Resumen: Aportaciones Consulta Pública – Almacenamiento y Renovables (Territorios No Peninsulares)
1. Introducción
La organización Salto a la Transición Ecológica participa en la consulta pública sobre almacenamiento e integración de renovables en territorios no peninsulares (TNP), destacando la urgencia para Canarias por su dependencia fósil, potencial renovable y marco legal (Estatuto, Ley Canaria de Cambio Climático). El almacenamiento es clave para integrar renovables en sistemas aislados. Se busca una transición justa, inclusiva y ecológicamente responsable.
2. Consideraciones generales
La transformación energética en TNP, especialmente Canarias, es urgente por la crisis climática, volatilidad energética y dependencia fósil. Canarias es vulnerable al cambio climático y tiene altos costes energéticos. Posee gran potencial renovable (solar, eólica, geotermia) infrautilizado. La Ley Canaria exige descarbonización, haciendo esencial el almacenamiento para gestionar renovables y reducir vertidos. Los sistemas insulares son vulnerables y necesitan rediseño con almacenamiento. Es prioritario superar barreras (planificación, administración, despacho, redes) y realizar una reforma regulatoria ambiciosa para el almacenamiento.
3. Respuestas a las preguntas formuladas
3.1. Regulación del almacenamiento
Se necesita una regulación específica para el almacenamiento en TNP, considerándolo infraestructura esencial y no residual. Debe integrarse activamente en el despacho (no pasivo), planificarse según necesidades insulares (PTECan), priorizar tecnologías de bajo impacto ambiental (colocalización, reutilización de espacios), habilitarse para múltiples servicios (frecuencia, firmeza, excedentes, vertidos) con retribución adecuada, reconocerse como de interés general (agilizar trámites) y respetar competencias autonómicas con marco estable.
3.2. Tecnologías de almacenamiento adecuadas
No hay una única tecnología óptima; se necesita un enfoque mixto y adaptado a cada isla:
- Bombeo hidráulico: Ideal a gran escala (eficiencia, vida útil, capacidad), pero requiere viabilidad topográfica, ambiental (minimizar impacto, usar presas existentes) y aceptación social. Priorizar en islas como Gran Canaria, La Palma, Tenerife.
- Baterías electroquímicas: Adecuadas para gestión a corto plazo (variabilidad, vertidos, servicios auxiliares), útiles en islas sin potencial hidráulico (Lanzarote, Fuerteventura) o con mucha fotovoltaica. Considerar ciclo de vida y reciclaje.
- Almacenamiento térmico: Viable en desalación, industria y climatización.
- Hidrógeno verde: Solución a largo plazo/estacional para islas con gran excedente renovable o sectores específicos. Desarrollo progresivo.
Se propone combinar bombeo (estructural), baterías (flexible) y térmico/hidrógeno (complementario), integrado en planificación insular.
3.3. Barreras económicas y administrativas
Existen barreras significativas:
- Económicas: Ausencia de marco retributivo adecuado (no valora funciones del almacenamiento), altos costes de inversión inicial (CAPEX), falta de internalización de beneficios sistémicos y ayudas no adaptadas a la insularidad.
- Administrativas/Regulatorias: Tramitación compleja y larga (figura no clara), inseguridad jurídica (rol en despacho indefinido), inadecuación del planeamiento (no incluye almacenamiento) y escasa coordinación interadministrativa.
Se propone: marco retributivo específico, ayudas adaptadas, simplificación administrativa (ventanilla única), inclusión en planificación y gobernanza coordinada.
3.4. Desarrollo y modelo de gestión del almacenamiento
El desarrollo debe ser planificado, modular y adaptado, integrado en la planificación energética (PNIEC, PTECan) para determinar necesidades y ubicar proyectos. El modelo de gestión debe ser mixto:
- Almacenamiento estructural (gran escala): Gestión pública o regulada, disponible para el operador del sistema (REE) con retribución regulada.
- Almacenamiento vinculado a renovables: Gestión privada condicionada a integración en despacho y valor sistémico.
- Almacenamiento distribuido: Gestión descentralizada (autoconsumo, comunidades energéticas), reconocido como flexibilidad.
Integración operativa: participación igualitaria en despacho, herramientas para activación por REE (eficiencia, vertidos, estabilidad) y normativa técnica específica.
3.5. Retos para la integración de renovables y prioridades regulatorias
Principales retos: rigidez del modelo de operación (prioriza fósiles), limitada capacidad de red, largos plazos administrativos, señales económicas inadecuadas, escasa integración de almacenamiento/gestión de demanda y débil articulación política Estado-Autonomía.
Prioridades regulatorias: reformar despacho (criterios eficiencia/renovables), planificación vinculante (red/almacenamiento), simplificación administrativa (ventanilla única, digitalización), reforma retributiva (costes reales, pago por capacidad), fomento gestión activa demanda y coordinación normativa.
3.6. Tecnologías renovables con mayor potencial
Canarias tiene potencial diverso. Tecnologías destacadas:
- Solar fotovoltaica: Mayor potencial inmediato (irradiación, costes). Fomentar autoconsumo, uso de suelos transformados, agrivoltaica.
- Eólica terrestre: Gran potencial (Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife). Asegurar integración, hibridación y mínimo impacto.
- Eólica marina: Potencial estratégico a medio/largo plazo. Requiere planificación (POEM), evaluación ambiental y participación local.
- Geotérmica: Potencial en islas volcánicas (Tenerife, La Palma, El Hierro). Aporta generación base. Requiere investigación y estrategia específica.
- Marina (olas/corrientes): Emergente, interés a largo plazo. Desarrollo piloto clave.
Se necesita combinación tecnológica adaptada, priorizando bajo impacto y complementariedad.
3.7. Adecuación de la señal de precio para renovables
La señal de precio actual (basada en mercado peninsular + apuntamiento) es inadecuada:
- Desvinculada del sistema real (no refleja costes evitados fósiles).
- No da señales claras de inversión (desconectada del valor marginal insular).
- No incentiva flexibilidad, almacenamiento ni valor sistémico.
- Ineficiente económica y climáticamente (no refleja ahorro real ni reducción CO2).
Propuesta de reforma: desvincular del mercado peninsular, establecer precios basados en valor real insular (coste evitado), pago por capacidad/servicios, priorizar proyectos valiosos, retribución adicional por reducción emisiones y subastas insulares.
3.8. Otras medidas para promover la integración de renovables
Se necesitan medidas transversales adicionales:
- Planificación energética insular vinculante y coordinada (PEI, ZUER).
- Impulso a redes inteligentes y flexibilidad (digitalización, agregadores, tarifas dinámicas, microrredes).
- Priorizar uso de suelos ya transformados (cubiertas, polígonos, vertederos).
- Impulso decidido a autoconsumo y comunidades energéticas (ampliar distancia, simplificar trámites).
- Mecanismos de financiación específicos para islas (gestión regional, adaptar fondos europeos).
- Formación, empleo verde y desarrollo de capacidades locales (retorno social).
- Participación pública y transparencia (mecanismos efectivos, información accesible).
4. Aportaciones adicionales
Propuestas complementarias:
- Modelo alternativo de señal de precios para Canarias: Basado en coste evitado de generación fósil insular + incentivos por valor sistémico (almacenamiento, servicios auxiliares, reducción vertidos/emisiones) + penalización por vertidos evitables. Refleja realidad insular y promueve eficiencia.
- Creación de Autoridad Energética Canaria: Entidad pública regional para coordinar planificación, supervisión e impulso de la transición energética.
- Definición de Zonas de Transición Energética Justa (ZTEJ): En áreas vulnerables o con impacto de infraestructuras, con planes de acompañamiento.
- Marco normativo para islas no capitalinas: Estrategias específicas (autoconsumo, microrredes), incentivos y simplificación.
- Incorporación del vector agua-energía-clima: Integrar gestión hídrica (desalación) con planificación energética.
- Participación en retribución específica: Introducir criterios de sostenibilidad y retorno territorial en subastas, priorizando proyectos con valor añadido y participación local/pública.
5. Conclusión
La transformación energética en TNP, especialmente Canarias, es urgente y requiere acción estructural y coherente. La descarbonización necesita regulación diferenciada, planificación adaptada y gobernanza local. Se reitera la necesidad de reformar despacho, superar barreras, regular almacenamiento, diversificar renovables, revisar señal de precio e impulsar políticas complementarias. Las propuestas estructurales (Autoridad Energética, ZTEJ, marco islas menores) son clave. La transición debe ser prioridad política inmediata, aprovechando recursos y consenso social. Salto a la Transición Ecológica ofrece colaboración.