INTRODUCCIÓN
Recientemente hemo sido conocedores de la publicación por parte de la Secretaría de Estado de Energía perteneciente al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico de la denominada “PROPUESTA DE RESOLUCIÓN POR LA QUE SE CONVOCA EL PROCEDIMIENTO DE CONCURRENCIA COMPETITIVA PARA EL OTORGAMIENTO DE LA RESOLUCIÓN FAVORABLE DE COMPATIBILIDAD A EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO DEL RÉGIMEN RETRIBUTIVO ADICIONAL PARA LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS DE LOS TERRITORIOS NO PENINSULARES” mediante la cual se abre el plazo de audiencia e información pública de esta consulta hasta el jueves 30 de noviembre de 2023.
Esta propuesta da el pistoletazo de salida al proceso mediante el cual se va a otorgar el régimen retributivo adicional que existe para los territorios extrapeninsulares y que, en la práctica, se va a plasmar, como la renovación de los grupos de generación eléctrica de categoría A, cuya vida regulatoria ya ha expirado o está a punto de hacerlo.
Básicamente lo que se hace es determinar la potencia cuya vida útil regulatoria está vencida o a punto de hacerlo y sacarla a concurrencia competitiva con una serie de requisitos a cumplir. Entre estos requisitos se encuentran los siguientes:
- Son grupos de naturaleza térmica.
- Limitación a 550 grCO2/KWh con lo cual prácticamente cierra el proceso solo a grupos que se alimenten de gas natural.
- Se obliga a que el combustible tenga un porcentaje entre el 5% y el 25% de origen renovable.
- Se prioriza unas determinadas ubicaciones.
- Se priorizan unos determinados tamaños.
- Se bonifica que tengan arranque autónomo y con tiempos cortos
- Se bonifica los tiempos de respuesta a la subida y bajada de carga.
- Se bonifica los tiempos de parada corta.
- Se prima los mínimos técnicos pequeños.
Obviamente ante un proceso de tanta trascendencia desde Salto a la Transición Energética nos gustaría hacer una primera valoración sobre el mismo.
AJUSTADO A DERECHO
Vaya por delante que el procedimiento, como no podía ser de otra manera, se ajusta a derecho cumpliendo lo expuestos en la Ley 24/2013 de 26 de Diciembre, del Sector Eléctrico, la Ley 17/2013 de 29 de octubre para la garantía del suministro e incremento de la competencia en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares y el RD 738/2015 de 31 de julio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares.
UNA FORZADA EMERGENCIA ENERGÉTICA
A nadie se le esconde que tras el “cero energético” acontecido en la madrugada del 30 de julio de 2023 se ha concatenado una serie de hechos que han culminado con una declaración de emergencia energética en Canarias, de la cual se han derivado dos actuaciones diferentes. En primer lugar, la INVITACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PARA LA INSTALACIÓN DE POTENCIA DE GENERACIÓN ADICIONAL CON EL FIN DE CUBRIR LAS NECESIDADES DE EMERGENCIA EN LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS DE CANARIAS, llevada a cabo por el gobierno de Canarias y en segundo lugar la propuesta de resolución que nos ocupa, auspiciada por el gobierno de la nación.
Resulta cuando menos curioso que la mayor parte de la clase política del archipiélago y una nutrida representación de la clase empresarial, descubrieran de improviso que una buena parte de nuestra flota de grupos térmicos de generación tuvieran su vida útil regulatoria caducada, máxime cuando era una información pública y que era barajada por diversos estudios y trabajos llevados a cabo por distintas administraciones y máxime cuando el origen del cero de La Gomera no fue esta caducidad, sino un incendio en la ÚNICA sala de servicios auxiliares que existía en la central del Palmar. Es más, la “invitación” mencionada para dotar de grupos de emergencia de manera inmediata, por las carencias detectadas, se refieren a Gran Canaria, Tenerife y Fuerteventura, nunca a la Gomera. Es más, en la propuesta que se está analizando la cantidad de potencia adicional que se solicita para La Gomera es de 2,5 MW, para una potencia instalada de 19 MW, es decir, tan solo el 13%, mientras que en islas como Tenerife o Gran Canaria hablamos de un entorno del 40 o 50%.
Por otro lado, conviene recordar que la vida útil regulatoria y la vida útil técnica en la que el grupo puede funcionar sin problemas, son dos cosas distintas. La primera tiene mas que ver con cuestiones de subvenciones, amortizaciones y sistemas retributivos, mientras que la segunda tiene que ver con las recomendaciones del fabricante en cuanto al tiempo en que su funcionamiento es viable. Así por ejemplo en términos genéricos, la vida útil regulatoria se suele fijar en 25 años por eso el Diesel 1 de la Central de Las Salinas en Fuerteventura, que fue instalado en 1975, cumplió su vida útil regulatoria en el año 2000 y según nuestras informaciones, aún en el 2020, generó electricidad que volcó a la red, es decir, “45 AÑOS DESPUES DE SER INSTALADO”.
Esta es la razón por la que venimos insistiendo una y otra vez, que antes de tomar cualquier decisión se llevara a cabo una auditoría externa y profesionalizada, de las instalaciones de generación de Unelco Generación SAU y esta petición no es una cuestión baladí.
Todo apunta a que independientemente de cual haya sido el origen del incendio, la razón fundamental, del cero de La Gomera, estriba en que los servicios auxiliares de todos los grupo estaban en una misma ubicación y además sin situación de redundancia, ya que las buenas prácticas de instalaciones vitales, aconsejan que aquellos sistemas críticos para el funcionamiento de la instalación, estén al menos por duplicado, de tal manera, que una situaciones sobrevenida que afecte a una instalación, no repercuta en el funcionamiento del conjunto porque hay otra instalación de respaldo que cubre la avería de la primera.
Flaco favor nos haríamos si renovamos todos los grupos, dejándolos en perfecto estado de revista, pero continuamos cometiendo el error de no redundar las instalaciones y los servicios vitales de nuestras centrales.
EL GAS NATURAL COMO OBJETIVO
Cualquier canario que guste de informarse asiduamente de lo que acontece en las islas a sufrido un bombardeo masivo en los últimos tiempos sobre la necesidad de la introducción del gas natural en Canarias. Inicialmente era una posición maximalista, con gasificadoras por doquier, gaseoductos costeros y gas ciudad para nuestras principales urbes. Después de algún revés administrativo las posiciones han ido variando y recientemente nos hemos quedado con la necesidad del gas para nuestras centrales eléctricas y como combustible para los barcos.
Aprovechando la guerra de Ucrania, el gobierno de España coló una transitoria que autorizaba el uso del gas natural como combustible en canarias, pero lo que llama poderosamente la atención es que desde hace años, incluso antes de esa aprobación, existía una empresa que viene realizando incluso tramites formales con las distintas administraciones, para ubicar una planta de suministro de gas natural licuado para los buques y una central eléctrica con generadores alimentados también con GNL, en los puertos de Gran Canaria y Tenerife. Esta empresa no es otra sino TOTISA, cuyas instalaciones proyectadas, en cuanto a las centrales eléctricas, encajan como un guante, ante lo que se solicita tanto por parte de la administración autonómica como por parte de la administración central, por lo que todo parece apuntar a que esta empresa será una de las agraciadas con ambos procesos.
EL GAS NATURAL FRENA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA.
No podemos olvidar que el gas natural es un combustible fósil y como tal genera cantidades ingentes de gases de efecto invernadero que, si bien, durante su combustión, pueden ser ligeramente inferiores a los de otros combustibles fósiles, si miramos toda la cadena, desde la extracción, el almacenamiento, el transporte y su utilización, el computo total es netamente desfavorable. Si a esto le añadimos el tema de la vida útil regulatoria, durante la cual la instalación tiene que recibir pingues beneficios, tenemos el caldo de cultivo perfecto para que durante una serie de años la generación eléctrica este copada y por tanto no se necesite generación adicional por muy renovable que sea.
Se nos dice que el gas natural es un combustible de transición, que con grupos pequeños y de respuesta rápida se aumenta la penetración de renovables, que se obliga a las empresas a utilizar porcentajes de combustibles renovables, pero la realidad es que en el proceso presentado no vemos una vocación decidida por la transición energética hacia las renovables.
Una vocación decidida hubiera sido plantear una serie de instalaciones con capturadores de CO2 en todas las chimeneas de salida. Una vocación decidida hubiera sido plantear que las empresas adjudicatarias tendrían que utilizar metano renovable, obtenido del hidrógeno verde y el CO2 capturado, como objetivo en cuanto estuviera disponible localmente. Una vocación decidida sería un plan conjunto para instalar renovables que permitieran la fabricación a demanda de el hidrógeno verde para estas instalaciones. Una vocación decidida sería plantear un plan director para organizar un ecosistema integrado que permita coexistir eólica (terrestre y marina), fotovoltaica, bombeos y grupos térmicos alimentados con metano renovables, lo que si constituiría un sistema 100% renovable.
Sin embargo, tal y como está planteado el proceso de concurrencia competitiva, renovaremos nuestros grupos, pero le daremos una patada a seguir a nuestra transición a renovables, mientras los intereses gasistas hacen su agosto, porque no olvidemos que están subvencionados por los fondos europeos.
NUESTRA VISIÓN
Nuestro punto de vista no es nada original, es simplemente aprovechar el magnífico trabajo de desarrollo del PTCAN llevado a cabo por el Instituto Tecnológico de Canarias y desplegado ampliamente en sus estrategias y que podríamos resumir en los siguientes aspectos:
- Penetración masiva de las renovables más desarrolladas.
- Eólica Marina.
- Eólica Terrestre.
- Fotovoltaica.
- Construcción de centrales hidroeléctricas reversibles de bombeo puro en aquellas islas donde es posible.
- Instalaciones de respaldo en manos públicas con tecnología renovables.
- Instalación de electrolizadores para fabricar hidrógeno verde con los excedentes de las renovables.
- Utilización de los e-combustibles obtenidos a raíz del hidrógeno verde.
ACLARACIONES FINALES.
En primer lugar, consideramos u error de bulto el haber dejado sin eólica marina a todas las islas excepto a Gran Canaria. La eólica marina con un factor de capacidad del 60% frente a la terrestre de tan solo el 20%, significa un activo imprescindible para el desarrollo de la transición energética y es un debe en la cuenta de resultados del gobierno anterior.
En segundo lugar, entendemos que las instalaciones de respaldo, para conseguir sistemas 100% renovables, deben de estar por encima de las lógicas de los beneficios empresariales, porque se tiene que apostar por desarrollos muy novedosos que solo la administración pública puede acometer. Así por ejemplo en el caso de Gran Canaria, se podría crear una empresa pública por el Cabildo, que dispusiera de las instalaciones de respaldo, con tecnología fabricada para el gas natural pero operada con metano renovables, que se obtendría de la conjunción del hidrógeno verde con CO2 capturado de procesos industriales (que bien podrían ser las propias centrales) y en la que podría participar el ITC que ya esta dando los primeros pasos, con su biorrefinería, en la producción de hidrógeno verde y los combustibles sintéticos.
CONCLUSIONES
Creemos que todo el proceso desde que aparece la emergencia energética hasta que culmina con el de concurrencia competitiva, está viciado por intereses ajenos a la propia transición ecológica y que el porvenir desastroso que se avecina con el cambio climático no se puede permitir una visión tan corta de miras.
